Роман Безсмертний: Області знаходяться між молотом і наковальнею

Результати селекторної наради з питань підготовки до зими, проведеної заступником Глави Секретаріату Президента України Р. Безсмертним, вкотре підтвердили, що фінансування областей сьогодні розглядається не в економічному, а скоріше в політичному аспекті.

Навіть по такому важливому питанню, як ліквідація наслідків повені, до якого прикута увага чи не всіх державних органів і громадян, фінансування було відкрито лише в понеділок, 18 серпня, тобто більш ніж через три тижні після того, як розпочалися відповідні роботи.

Крім того, існують області, які також постраждали від паводків, але у них вони не набували ознак стихійного лиха. Тим не менше, таким областям, як Рівненська та Кіровоградська, внаслідок підтоплень були нанесені збитки. У випадку Рівненської області обсяг цих збитків склав, за оцінками області, щонайменше 36 млн. грн. Водночас на ліквідацію наслідків підтоплення для цієї області передбачили лише 20 млн. грн.

Не в кращому стані знаходяться області, які оминула стихія. Ціла низка важливих субвенцій фінансуються недостатньо або майже не фінансуються. Серед них субвенція для інформатизації та комп'ютеризації шкіл (рівень фінансування - 60%), субвенція на оснащення фельдшерсько-акушерських пунктів, придбання автомобілів швидкої допомоги для сільських закладів охорони здоров'я (0%), на ремонт приміщень соціального захисту (0%), на придбання вагонів для комунального електротранспорту (0%), на погашення заборгованості з різниці в тарифах (14%).

Причини цього нефінансування різні. Так, наприклад, щодо субвенції на погашення заборгованості з різниці в тарифах, то порядок її фінансування визначається Постановою КМУ №440 від 25 квітня 2008 року. Відповідно до цієї Постанови області мають отримати кошти на погашення цієї заборгованості відповідно до окремого розрахунку. Відповідно до цього розрахунку, Вінницька область мала отримати у 2008 році 65 млн. грн., в той час як вона щомісяця отримує максимум 2 млн. грн. Відповідно, за рік вона отримає менше 40% необхідних коштів.

Щодо інших субвенцій, джерелом фінансування яких є спеціальний фонд, то Уряд за умов значного перевиконання загального фонду державного бюджету повинен був внести відповідні зміни до бюджету, які б дозволили відновити це фінансування. Натомість зберігається цей «обман спецфонду» - гроші ніби передбачені, а отримати їх неможливо.

До речі, навіть у Бюджетному кодексі передбачено зобов'язання Уряду щороку при поданні бюджету окремо обґрунтовувати необхідність наявності в ньому спецфонду.

Окрема проблема - фінансування заходів у регіонах за програмами, що передбачені для центральних органів виконавчої влади.

Типовий приклад - фінансування програми «Шкільний автобус». Необхідні кошти профінансовані для Міністерства освіти та науки, але шкільних автобусів області так і не отримали.

Заступник Глави Секретаріату заявляє про неприпустимість погіршення умов життя людей у регіонах через боротьбу за владу в такий спосіб.

За його словами, питання відновлення фінансування субвенцій знаходиться на контролі Глави держави, і з огляду на те, що до кінця року залишилось 4 місяці, Уряд повинен вжити термінових дій для виправлення ситуації.

Версiя для друку